Граждане относятся к самым многочисленным и распространенным субъектам трудового права. И это естественно, ибо именно в сфере труда они реализуют свою способность к предпринимательству и труду, свою индивидуальность, проявлют себя как творческие личности.

Как субъекты трудового права все граждане должны обладать фактической способностью к труду. Эта способность зависит от совокупности физических и умственных возможностей, которыми распола­гает человек и которые он проявляет, когда занимается предпринима­тельством, производит материальные и духовные блага. Названные возможности появляются, конечно, не с момента рождения, а позже, когда у человека разовьются навыки целенаправленной деятельности, когда он окажется в состоянии отдавать отчет в своих действиях. Как показывает человеческий опыт, фактическая способность к труду проявляется довольно рано — в виде первых элементарных навыков уже на четверым году жизни ребенка. В дальнейшем она растет, по мере того как развиваются умственные способности человека, и крепнет физически его организм.£

Однако законодательство считает граждан субъектами трудового права не с момента возникновения у

них

фактической способности к труду, а с появлением способности к труду как правовой категории, то есть трудовой правосубьектности. Указан­ное свойство за гражданами признается тогда, когда они становятся способными к систематическому, регламентированному нормами права труду.

Будучи урегулирован в количественном и качественном отно­шениях, такой труд, безусловно, требует более высокой умственной и физической подготовки, достижения определенного возрастного уров­ня. Из этого следует, что фактическая способность к труду и способность к труду как правовая категория (трудовая правосубъектность) — понятия не тождественные. Первая появляется гораздо раньше второй, определяет ее и лежит в ее основе.8

Трудовая правосубъектность устанавливается действующим за­конодательством, как правило, по достижении гражданами шестнадцатилетнего возраста. Это — минимальный возраст для лиц наемного труда. Особые условия приема на работу установлены для школьников, учащихся начальных и средних профессиональных учебных заведений. В свободное от учебы время они могут устраиваться на легкую работу по достижении 15 лет, но с согласия родителей или заменяющих родите­лей лиц — (ст. 188 КЗоТ).

Юридическая природа возрастного критерия трудовой правосубь­ектности граждан состоите том, что именно с этим возрастом связыва­ется по закону достижение

ими трудового совершеннолетия:

v в трудовых правоотношениях они приравниваются к гражданскому совершенно­летию (т.е. к лицам, достигшим 18-летнего возраста6), а в области охра­ны труда, рабочего времени и некоторых других условий труда пользу­ются определенными льготами и преимуществами.

Для лиц наемного труда нормы права, устанавливающие возраст­ной критерий трудовой правосубьектности, всегда имели и имеют характер. Поскольку их нарушение противоречит интересам охраны труда подростков, не достигших указанного выше возраста, виновные лица из числа предпринимателей (работодателей) и администрации привлекаются к ответственности, а трудовые правоот­ношения с подростками подлежат прекращению.

Трудовую правосубьектность граждан помимо возрастного критерия характеризует и волевой критерий, то есть состояние волевой способности граждан к труду и предпринимательской деятельности. Не могут быть субъектами трудового права граждане, признанные решением суда недееспособными. Вследствие сильного расстройства умственных способностей эти граждане не могут в должной мере контролировать служебную, предпринимательскую и трудо­вую деятельность, осмысленно выполнять возложенные на них право­вые трудовые обязанности.2 Состояние здоровья гражданина обуславливает определенные условия приема на работу. Только после их исполнения можна говорить о допуске к работе.

Следует иметь в виду, что фактическое содержание трудовой пра-восубъектности гражлан зависит от их конкретных возможностей и способностей к труду, в том числе и состояния их здоровья. Поэтому, например, способность инвалида трудиться в пределах и объеме, допу­скаемых состоянием здоровья, учитывается содержанием его трудовой правосубъектности. Причем оценка этих способностей на рынке труда осуществляется не самим гражданином-инвалидом, а государством, собственником, администрацией при заключении трудового договора (контракта).

Конституция Украины закрепила за каждым гражданином право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Ограничение трудовой правосубъект­ности допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, например, в соответствии сост. 31 УК Украины суд может лишить граждан на определенный срок (от 2 до 5 лет) при совершении ими преступления права занимать определенные долж­ности или заниматься определенной деятельностью. Ограничение тру­довой правосубъектности может быть лишь частичным и лишь времен­ным.