Факторы развития благотворительной деятельности в России и их социальная эффективность
Изучив развитие и состояние благотворительной деятельности в различные исторические периоды, можно сделать вывод, что на развитие благотворительной деятельности оказывают влияние определенные стороны общественной жизни.
Здесь можно выделить следующие группы факторов развития: политические (общественный строй, отношения к данному вопросу органов государственного управления и политических партий); идеологические (уровень духовной культуры общества, религиозные взгляды, нравственное состояние общества и т.д.); правовые (состояние законодательства в области благотворительной деятельности, регулирование деятельности некоммерческих организаций); экономические (налоговая система, уровень среднедушевых денежных доходов, дифференциация денежных доходов населения); социальные (общественные отношения, социальная напряженность, уровень государственных социальных гарантий, степень потребности населения в дополнительной социальной защите).
Более наглядно влияние каждой группы факторов на развитие благотворительной деятельности автором отражено в таблице развития благотворительной деятельности в различные исторические периоды (табл. 3).
Авторская краткая характеристика развития благотворительной деятельности в различные исторические этапы позволяет сделать вывод о том, что благотворительность в России прошла путь от простых форм своего проявления в начальный, дореволюционный период, таких видов как милостыня и презрение, сменившись затем социальной работой государства и шефством в советский период. В современном обществе она достигает наивысшей формы своего развития через создание специализированных некоммерческих организаций, в том числе используя накопление доходов посредством создания фондов целевого капитала некоммерческих организаций.
Таблица 3 - Краткая характеристика благотворительной деятельности
|
Пе-риод |
Этап |
Краткая характеристика групп факторов развития благотворительности |
Краткая характеристика благотворительной деятельности | ||||
|
Политические факторы |
Идеологические факторы |
Нормативно-правовые факторы |
Экономические факторы |
Социальные факторы | |||
|
I ПЕРИОД - Дореволюционный |
1 этап XI в. – XVI в. |
Раннефеодальная монархия. Князь. Церковь. Крестьянская община |
Распространение религиозных убеждений, низкий уровень развития культуры |
Законодатель – князь. («Русская правда» XI в.). Вече (XII в.). Боярская Дума, Земский собор (XV в.) |
Богатство распределялось неравномерно |
Социальная рознь, низкий уровень жизни населения |
Поддержка со стороны князя, церкви и монастырей |
|
2 этап с XVII в. до I половины XIX в. |
Феодально-крепостной строй. Абсолютная монархия |
Развитие и усиление религии |
Начальное формирование нормативно-правовой базы, органов социальной защиты и попечения |
Усиление господствующего класса – помещиков и дворян |
Возрастание и усугубление расслоения общества |
Появляются богадельни, дома призрения и другие благотворительные общества. Учреждается приказ общественного призрения. Поощряется частная благотворительность | |
|
3 этап со II половины XIX в. до 1917 г. |
Абсолютная монархия. Стабилизация государственного строя. Отмена крепостного права |
Повышение нравственной и духовной культуры общества |
Сформирована полноценная нормативно-правовая база |
Развитие монополистического капитализма, класса буржуазии. Промышленная революция |
Сформировался глубокий антагонизм между различными слоями общества |
Благотворительность превращается в важное общественное движение, возрастают масштабы благотворительности. Расцвет меценатства и частной благотворительности | |
|
II ПЕРИОД -Советский |
4 этап 1917 г. – 90-е гг. ХХ в. |
Коммунизм. Социальная сфера финансируется только государством |
Социалистическое общество и идеология. Запрет религии |
Законодательный запрет благотворительной деятельности |
Средний уровень жизни |
Равноправие классов |
Общественные добровольные объединения становятся частью государственной системы. Социальные гарантии обеспечиваются государством. Развитие шефства как своеобразной формы благотворительности |
|
III ПЕРИОД - Современный |
5 этап 1990–1995 гг. |
Формирование демократических основ российской государственности |
Восстановление религиозности, повышение культуры общества |
Формулировка и принятие основных законов |
Первоначальное накопление капитала |
Резкое расслоение общества и обнищание значительной массы населения |
Благотворительность стала очевидным фактом социально-экономической жизни общества и получила официальный статус |
|
6 этап с 1995 г. по сегодняш-ний день |
Утверждение и усиление демократических основ и других институтов гражданского общества |
Установление и принятие обществом нравственных, религиозных и культурных норм |
Принятие закона о благотворительной деятельности и сопутствующих законов, их совершенствование |
Становление класса богатых и формирование среднего класса российского общества |
Постепенное вовлечение формирующегося среднего класса в благотворительную деятельность |
Постепенное развитие и увеличение масштабов благотворительной деятельности. Увеличение числа некоммерческих организаций в сфере благотворительности и их роли в осуществлении этой деятельности | |
